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四個最嚴築牢食品安全防線

食品藥品安全關系到老百姓的切身利益。圖為海口消費者在選購食品。海報集團全媒體中心記者 張茂 攝本報記者 梁振君通訊員 賀瀾起 實習生 顏禮嘉食品藥品安全關系人民群眾身體健康。“2014年是新組建的省食品藥品監管機構履行新職能的第一年,省委已經明確今年是"深化改革年"和"科學管理年"。我省食品藥品監管面臨的形勢依然嚴峻,影響食品藥品安全的產業基礎和社會基礎並未根本改變,要實現"四個最嚴、全覆蓋"的目標,還有大量的基礎性工作要做。”省食品藥品監督管理局局長馮鳴說。“九龍治水”格局不復讓人民吃得好、吃得放心,這是橫亙在政府相關職能部門面前的一道大難題。長期以來,食品監管采取分段管理模式,存在職能交叉、監管空白等諸多問題,難以提高監管實效。“監管體制改革前,全省約10萬個食品藥品生產經營戶由多個部門負責監管,多頭管理很容易造成責權不明確,特別是一旦發生食品藥品安全問題,極有可能發生相互推諉現象。”赴省食品藥品監督管理局履新前,多年協調食品藥品安全工作的馮鳴說。食品藥品監管體制迎來史上最大變革—按照國務院的要求,省、市、縣三級食品藥品監管體制改革工作,原則上分別於2013年上半年、9月底和去年年底前完成。去年12月,海南食品藥品監管體制改革進入交接部署的實質性全面實施階段。“整合、統一、加強是改革的核心和關鍵詞。”馮鳴說,根據改革方案,新組建的食品藥品監管局,將負責對全省除農業、衛生以外的生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理,食品藥品監管實行垂直管理體制,監管重心開始下移。新組建的省食品藥品監督管理系統編制達2349名,其中35%是原食品藥品系統人員、50%是從質監、工商、商務部門劃轉的人員、15%是新增加的編制,全系統人數共增加瞭1649人,增幅達到205%。“改革之後,資源整合瞭,職責更明確瞭,減少瞭體制上帶來的監管缺陷,將使監管更加有效。”馮鳴說,多頭監管的格局由此成為歷史。“四個最嚴”確保食藥安全監管體制改革的順利完成,為守衛人民群眾“舌尖上的安全”創造瞭有利條件。“我們還有許多基礎性的工作亟待完成。”馮鳴表示,我省食品藥品監管面臨的形勢依然嚴峻,食品藥品安全仍處於風險高發和矛盾凸顯階段,做好食品藥品監管工作是一項長期而艱巨的任務。據介紹,目前我省基層監管體系尚未完全建立,監管力量仍顯薄弱,農村、城鄉結合部等區域食品安全隱患多發;新隊伍的知識結構、專業素質、工作作風和工作機制還不適應新的監管要求;技術支撐體系難以適應大幅度增加的監管執法任務量,食品方面的檢驗檢測能力尤為薄弱。為確保“舌尖上的安全”,我省食品藥品監管系統將在“四品一械”(食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械)方面建立覆蓋生產、流通、使用、消費各個環節,覆蓋所有生產經營主體、區域、時段和品種的“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)的監管體系,建立和完善企業主體責任制、監管責任追究制、食品安全追溯體系和社會共治機制。“要做到最嚴謹的標準,不僅要有最嚴謹的地方產品質量標準,更要制定並實施最嚴謹的監管工作標準,對監管者的行為進行規范。要做到最嚴格的監管,就要對監管對象實施覆蓋更廣、頻次更高、項目更全的監管。要做到最嚴厲的處罰,就要對制售有毒有害食品和假冒偽劣藥品的違法行為,一律從重、從嚴、從快懲處。要做到最嚴肅的問責,就要對不作為、不起作用、甚至"放水養魚"的監管單位和人員嚴肅追究失職瀆職責任。”馮鳴說。(本報海口3月12日訊)鏈接我省食藥監管體制改革進程2013年4月10日,國務院下發《關於地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》。我省要按照國務院要求,在去年12月底前完成省市(縣)、鄉鎮食品藥品監管機構改革。2013年12月2日,海南省政府常務會議審議通過瞭《關於省級以下食品藥品監督管理體制改革的意見》。2013年12月6日,省政府召開全省食品藥品監管體制改革工作電視電話會議,部署我省食品藥品監管機構改革交接工作。我省食品藥品監管體制改革進入交接部署的實質性全面實施階段。經過大量艱苦細致的工作,質監、工商、商務部分監管職能順利整合並入新組建的省食藥監局。我省食品藥品監管體制改革順利完成。(梁輯)點睛確保食藥安全需推進社會共治梁振君食品藥品安全是重大的基本民生問題,公眾關註度高,容不得半點馬虎。在過去,由於食品監管職責交叉和監管空白並存,責任無法完全落實,資源分散配置難以形成合力,整體行政效能不高,導致各類食品安全事故不時見諸媒體,群眾對此意見較大。實現食品藥品安全的長治久安,必須形成社會共治的格局。而食品藥品監管體制改革的順利完成,為達成上述目標提供瞭有效制度保障。抓好食品藥品安全,確保“舌尖上的安全”,既是監管部門的職責所在,也是社會各界共同的義務。各級政府和監管部門要以此次體制改革為契機,履職盡責,軟硬兼施,主動開辟短信、微信、微博等新的舉報渠道,提高公眾廣泛參與有獎舉報的積極性,以解決監管部門難以及時發現隱蔽較深的制假制劣“黑窩點”的問題。同時完善行政執法和刑事司法的銜接機制,不僅要用重典懲處生產經營有毒有害食品藥品的違法分子,也要健全相應的監管者責任追究制度,鏟除滋生有毒有害食品藥品的土壤。車貸計算方法同時,企業、社會有必要團結行動起來,不當局外人,積極協助地方政府和監管部門共同提升食品藥品安全監管整體水平,完善政府、企業、社會齊抓共管的綜合監管措施,確保食品藥品安全的長治久安。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-13/162995012.html
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